南昌航空大学

校招标字〔2024〕27号

关于印发《南昌航空大学分散采购

实施细则（试行）》的通知

各单位（部门）：

为规范学校招标采购工作，学校对《南昌航空大学分散采购实施细则（试行）》进行了修订，经2024年第四次校长办公会会议讨论通过，现予公布，请遵照执行。

                      南昌航空大学

                        2024年4月4日

南昌航空大学分散采购实施细则（试行）

第一章  总  则

第一条  为适应校院两级管理体制改革需要，实现管理重心下移，规范学校校属单位货物、服务、工程分散采购的管理，提高采购效率、质量和资金使用效益，根据《南昌航空大学招标采购管理办法（修订）》等文件规定，结合学校实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称分散采购是指学校对未列入年度江西省省本级政府采购集中采购目录（以下简称“集采目录”）且在学校集中采购限额标准以下的，货物服务项目授权给用户单位或科研负责人、工程及相关服务项目授权给归口管理单位后勤管理处或基建处（以下简称“采购单位”），并由采购单位负责组织实施采购的行为。

第三条  采购单位对采购人分散采购申请、采购合同进行审批，承担分散采购的主要管理责任，并对采购过程和结果的公平公正性、合法合规性、真实性承担行政责任、廉政责任和法律责任；招标采购中心负责对分散采购活动提供业务咨询、处理质疑并对其实施监管；计财处对采购项目款项支付负责监督，对不符合相关规定的采购项目拒绝付款。

第二章  适用范围

第四条  未列入集采目录且在下列范围的项目，采购单位无需在招标采购系统进行申报，可按照学校相关管理规定和内控规范要求自行采购：

（一）采购预算1万元（不含）以下的货物服务项目（教学科研实验耗材、加工定制服务和测试分析服务项目以及使用科研经费采购的货物服务项目除外）；

（二）采购预算5万元（不含）以下的教学科研实验耗材、加工定制服务和测试分析服务项目（使用科研经费采购货物服务项目除外）；

（三）使用纵向科研经费采购5万元（不含）以下、使用横向科研经费采购10万元（不含）以下的货物服务项目；

（四）采购预算5万元（不含）以下工程及相关服务项目。

第五条 未列入集采目录且在下列范围的项目，采购单位须在招标采购系统进行申报，经审批完成后执行分散采购：

（一）采购预算1万元-5万元（不含）的货物服务项目（教学科研实验耗材、加工定制服务和测试分析服务项目以及使用科研经费采购的货物服务项目除外）；

（二）采购预算5万元-20万元（不含）的教学科研实验耗材、加工定制服务和测试分析服务项目（使用科研经费采购货物服务项目除外）；

（三）使用纵向科研经费采购5万元-20万元（不含）、使用横向科研经费采购10万元-50万元（不含）货物服务项目（科研合同或任务书中明确了具体采购供应商的除外）；

（四）采购预算5万元-20万元（不含）工程及相关服务项目。

第六条  对涉及学校安全稳定、重大专项活动、教学科研急需等紧急情况下的校内集中采购项目，经应急采购项目立项审批完成后，授权给采购单位负责组织实施采购。

第七条   采购单位不得化整为零规避学校统一采购，原则上对年度采购计划所列项目中的采购内容进行分批采购视同拆分。若在一个预算年度内，采购单位在同一项目经费下，分批采购同品目、同类别的货物或与货物相关的服务项目，全年采购金额达到学校限额标准以上的，视同拆分项目，规避学校统一采购。

第三章  组织形式、采购程序

第八条  分散采购的申购审批程序：采购单位在学校招标采购系统提交采购申请，经所在单位负责人、经费主管单位以及相关职能部门、项目归口管理单位审批，需校领导签署意见的项目提交学校领导审批同意后，由招标采购中心审核批复分散采购。

第九条  货物服务项目的分散采购，按以下程序执行：

（一）市场调研。采购单位成立由分管采购工作领导、项目负责人和基层党委（党支部）纪检委员等不少于三人的询价小组就采购项目技术指标、价格、交货期、付款方式、售后服务等问题进行市场调研。采购货物类项目应当有三个及以上不同品牌的供应商，采购服务类项目须有三家及以上供应商参与竞争。依据市场调研、询价情况填写《货物服务分散采购项目询价明细表》（见附表2）。实行单一来源采购方式的项目须符合《南昌航空大学招标采购管理办法（修订）》第三十五条规定的适用范围，并由采购单位组织不少于3位专家（单数、专家具有博士或副高以上职称）论证通过后，提交所在单位党政联席会或处（部）务会研究决定。

（二）谈判。采购单位成立不少于三人的谈判小组，由谈判小组与符合资格条件和技术要求的三家及以上供应商进行谈判，根据质量和服务均能满足采购单位实质性响应要求且报价最低的原则初步确定成交供应商。采取单一来源方式采购的，谈判小组与供应商应遵循公平、公正、择优、诚信的原则，在保证采购项目质量前提下，双方商定合理价格。采购单位纪检委员对谈判过程进行全程监督。

（三）结果公示。采购单位填写《货物服务分散采购项目公示表》（见附表3），并在采购单位公告栏或官网进行公示，时间原则上不少于三个工作日。

（四）单位负责人签署意见。公示无异议后，采购单位填写《货物服务分散采购项目执行表》（见附表4），由单位纪检委员、分管采购工作的领导和主要负责人等联名签署意见。

（五）系统录入。采购单位在签订合同前在招标采购系统上登记成交结果，上传《货物服务分散采购项目询价明细表》、《货物服务分散采购项目公示表》和《货物服务分散采购项目执行表》。

第十条  工程及相关服务项目的分散采购，按以下程序执行：

（一）采购单位成立由处领导、项目负责人和项目使用单位代表或相关单位人员等不少于三人采购工作小组，负责决定分散采购项目的技术需求、商务需求以及采购方式等事宜。采购方式的确定须符合《南昌航空大学招标采购管理办法（修订）》的规定。

（二）采购单位在单位官网发布采购公告或文件，时间原则上不少于三个工作日。投标供应商持授权委托书和本人身份证原件报名，并在规定时间内递交投标书。投标书内容须包含投标供应商资质、委托代理人的法定代表人授权委托书、报价承诺书、投标响应书等。投标响应书须包含投标供应商对采购公告或文件要求的工程质量、结算方式、工期等承诺响应内容。

（三）采购工作小组负责组织不少于3位专家（单数，其中采购单位专家不得高于成员总数的1/3）进行评审，根据采购公告或文件所确定的方式选取中标候选人，并填写《工程及相关服务分散采购项目评审和报价表》（附表5）、《工程及相关服务分散采购项目评审记录表》（附表6）。采购单位或项目使用单位纪检委员对评审过程进行全程监督。

（四）中标结果在采购单位官网进行公示，时间原则上不少于一个工作日，无异议后发出中标通知书。

（五）采购单位在签订合同前在招标采购系统上登记成交结果，上传《工程及相关服务分散采购项目评审和报价表》、《工程及相关服务分散采购项目评审记录表》。

第十一条  应急采购项目的立项和采购，按以下程序执行：

（一）采购单位填写《应急采购项目立项审批单》（见附表7），由所在单位负责人签署意见，经招标采购中心、国资处、计财处和审计处负责人审批，报采购单位的分管校领导和招标采购中心的分管校领导审批，最后由校长审批同意，学校纪委备案完成后应急采购项目立项。

（二）采购单位编制应急采购项目的采购需求，原则上提供不少于三家的供应商响应报价等书面材料。如只有两家供应商的，须由招标采购中心、国有资产管理处、计财处、审计处负责人和相关专家组成不少于5人的谈判小组讨论同意后方可进行。实行单一来源的项目须符合《南昌航空大学招标采购管理办法（修订）》第三十五条规定的适用范围。

（三）谈判小组与供应商进行谈判，根据技术需求和商务需求均能满足实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商并填写《应急采购项目评审和报价表》（见附表8）、《应急采购项目谈判记录表》（见附表9）。校纪委对谈判过程进行监督。

（四）采购单位与成交供应商按照采购需求和谈判结果起草、洽谈和签署采购合同。

（五）应急采购项目立项和采购完成后应及时向校长办公会报告情况。

第四章  履约验收

第十二条  合同签订。校内分散采购合同签订按照《南昌航空大学合同管理办法（2021年修订）》规定，由采购单位负责拟定采购合同，经审批完成后，采购单位与成交供应商签订采购合同。

（一）采购合同中的采购项目名称须与招标采购系统申请采购的项目名称一致。  

（二）货物类的采购合同须明确采购货物的名称、品牌、型号、制造商、数量、单价、总价、付款方式、质量保证期、交货时间和保修承诺等内容以及技术参数。

（三）工程类的采购合同须明确施工内容和范围、施工期限、工程质量、质量保修期、工程费用、竣工验收、付款方式等条款。  

（四）服务类的采购合同须明确服务内容、服务期限、价格以及合同到期后供应商退出等条款。租赁服务项目还需明确承租户租赁费的缴纳时间和期限。

第十三条  项目验收。分散采购项目在完成后，均实行验收制度。验收程序按照学校相关规定执行。

第十四条  项目付款。采购合同中的付款方式条款原则上是项目按合同要求完成并验收合格后付款。如采用其他付款方式须经计划财务处同意，项目付款按照学校相关规定执行。

第十五条  资料归档。分散采购完成后，货物服务类的项目由采购单位将分散采购审批单、询价明细表、公示表、执行表以及与项目有关的会议纪要、采购合同等文档进行归档备查。工程及相关服务类的项目由归口管理单位将分散采购审批单、采购公告或文件、供应商投标材料、评审和报价表、评审记录表、公示材料以及与项目有关的会议纪要、采购合同等文档进行归档备查。应急采购项目由采购单位将立项审批单、采购需求、供应商投标材料、评审和报价表、谈判记录表以及与项目有关的会议纪要、采购合同等文档进行归档，材料原件交招标采购中心存档，复印件由采购单位存档。

第十六条  项目备案。采购单位每学期末将已完成的分散采购项目进行汇总并填写《分散采购项目清单》（见附表1），报招标采购中心备案。

第五章  附则

第十七条  以市场委托方式获取的横向科研经费项目或由上级文件、科研项目合同书中有明确指定承担单位的项目，由经费使用单位按照合同约定或文件要求直接签订采购合同，可不按本细则执行。

第十八条  本细则中的科研经费不包括配套经费以及科研启动经费。

第十九条  分散采购款项支付执行财政集中支付。危险化学品的采购按照国有资产管理处相关规定执行。

第二十条  采购单位应履行分散采购主体责任，按照货比三家，节约成本，保证质量的原则，加强对本单位分散采购的监督和管理，确保采购过程公开、公平、公正，并自觉接受学校职能部门监督和检查。任何单位和个人不得将项目化整为零执行分散采购，不得未批先购，不得违反规定向单一供应商采购，不得以任何方式非法干涉分散采购活动。

第二十一条  招标采购中心会同国有资产管理处、计财处、审计处等部门对采购单位的分散采购项目进行不定期检查，发现违规行为，一经查实上报学校纪委。

第二十二条  本细则未明确的其他事项，以国家和江西省有关法律法规为准。如遇国家和江西省法律法规调整与本细则不一致时，按国家和省里新规定执行。本细则由招标采购中心负责解释，自印发之日起施行。此前颁布的有关规定与本细则不一致的，按本细则执行。原《南昌航空大学分散采购实施细则》(校招标字〔2019〕14号）自行废止。

附表1

南昌航空大学分散采购项目清单

采购单位：                                                             填写日期：    年   月   日

采购单位负责人：                    纪检委员：                 填写人：

附表2

南昌航空大学货物服务分散采购项目询价明细表

填表说明：1.项目预算金额=货物1预算价+货物2预算价+货物3预算价

2.货物类询价供应商一般为三家及以上不同品牌的供应商，服务类询价供应商一般为三家及以上。

3.如所填内容较多，请按照本表格式自行添加，本表页数超过两页以上，请加盖骑缝章。

4.询价工作应由询价小组完成，询价小组成员不得少于三人。

5.采购单位对本表所填内容负责，招标采购中心根据项目具体情况，将会同计财处、审计处、国资处等

部门对询价情况进行核查，一旦发现存在虚假询价或询价情况严重背离市场等情况，本表格将报送至

学校纪委。

6.分散采购结束后，该表格上传学校招标采购系统。

询价小组成员签名：

附表3

南昌航空大学货物服务分散采购项目公示表

采购单位（公章）：                                    时间：

附表4

南昌航空大学货物服务分散采购项目执行表

采购计划号：                    采购编号：

附表5

南昌航空大学工程及相关服务分散采购项目评审和报价表

评审小组组长签字：

评审小组成员签字：

监督人员签字：

采购单位代表签字：

附表6

南昌航空大学工程及相关服务分散采购项目评审记录表

说明：1.采购清单、技术指标和服务要求等，如内容较多，可以附页形式附后。

2.采购单位应保存谈判材料和支撑材料以备查。

3.分散采购结束后，该表格上传招标采购系统。

附表7

南昌航空大学应急采购项目立项审批单

采购单位（公章）：

说明：该表格原件交招标采购中心存档；复印件由采购单位存档。

附表8

南昌航空大学应急采购项目评审和报价表

评审小组组长签字：

评审小组成员签字：

监督人员签字：

采购单位代表签字：

附表9

南昌航空大学应急采购项目谈判记录表

说明：1.采购清单、技术指标和服务要求等，如内容较多，可以附页形式

附后。

2.该表格原件交招标采购中心存档；复印件由采购单位存档。

南昌航空大学校长办公室                   2024年4月4日印发